Правоспособность и предмет деятельности некоммерческой организации

В науке гражданского права принято различать общую (универсальную) и специальную правоспособность. Общая правоспособность юридического лица означает возможность для субъекта права иметь любые гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности.

В науке гражданского права принято различать общую (универсальную) и специальную правоспособность. Общая правоспособность юридического лица означает возможность для субъекта права иметь любые гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности. Некоторые авторы определяют общую правоспособность как принадлежащее юридическому лицу субъективное право, содержание которого заключается в способности иметь любые гражданские права и обязанности, не запрещенные законом и соответствующие природе юридического лица2. Специальная правоспособность юридического лица предполагает наличие у юридического лица лишь таких прав и обязанностей, которые соответствуют целям его деятельности и прямо зафиксированы в его учредительных документах.

Анализ статей 49, 52 ГК РФ показывает, что общим принципом для коммерческих организаций является наличие универсальной правоспособности (за исключением унитарных предприятий)3. Для некоммерческих организаций ГК РФ устанавливает специальную правоспособность. Внутренне проявление специальной правоспособности находит свое отражение в учредительных документах некоммерческой организации, где фиксируется цель и предмет деятельности некоммерческой организации (п.2 ст.52 ГК РФ). Закон позволяет некоммерческой организации осуществлять один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством и соответствующих целям деятельности этой некоммерческой организации (п. 1 ст. 24 ФЗ «О НКО»), что в свою очередь является внешним проявлением специальной правоспособности некоммерческой организации.

Все сделки, заключенные некоммерческой организацией, противоречащие целям и предмету деятельности, указанным в соответствии с требованиями закона в учредительных документах, являются ничтожными в силу ст. 168 ГК РФ.1. Однако на практике, если с целями, ради которых некоммерческая организация была создана, трудности понимания отсутствуют, то с предметом деятельности возникают сложности.

Во первых, предмет деятельности некоммерческой организации - это то на что направлена эта деятельность. Если предметом такой деятельности являются виды деятельности, то, следовательно, на них должна быть направлена деятельность некоммерческой организации, но, тогда получается, что предметом своей деятельности некоммерческая организация имеет свою же деятельность. Такое определение предмета деятельности является тавтологичным, т.е определяет то же через то же и тем самым не несет никакой новой информации об употреблении изучаемого термина. Выходит то, что в логике называют – порочная ошибка, состоящая в том, что в определении скрытым образом вводится само определяемое понятие. В этой связи оправдана позиция В. Н. Сидорова, который считает, что правильнее назвать «виды деятельности» не «предметом», а «средствами деятельности»2. Ведь средства деятельности это то, при помощи чего достигается результат, конечная цель всякой деятельности. Вместе с тем, с теоретической точки зрения понятие «предмет деятельности» можно трактовать как возможную «сферу деятельности» юридического лица3. Кроме того, на практике возникает вопрос, должен ли быть исчерпывающим (законченным) перечень видов деятельности поименованных в уставе некоммерческой организации или же допустима формулировка «иные виды деятельности».

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации в учредительных документах юридического лица – некоммерческой организации должны быть отражены предмет и цели его деятельности. Предметом деятельности некоммерческой организации является совокупность видов деятельности, посредством которых достигаются общественно-полезные цели, предусмотренные учредительными документами, и, следовательно, некоммерческая организация имеет право осуществлять только ту деятельность, которая закрепляется в ее учредительных документах и соответствует целям создания (специальная правоспособность). Формулировка «иные виды деятельности» наделяет формально некоммерческую организацию общей правоспособностью, что недопустимо для некоммерческой организации.

Следует заметить, что предмет деятельности НКО напрямую зависит от ее организационно-правовой формы. Так, некоммерческая организация созданная в форме общества взаимного страхования, предметом своей деятельности будет иметь страхование имущества и иных имущественных интересов своих членов (п. 1 ст. 968 ГК РФ), предмет деятельности некоммерческого партнерства - оказание содействия своим членам, в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественных благ ( п. 1 ст. 8 ФЗ «О НКО»). Ассоциации или союзы коммерческих организаций предметом деятельности имеют координацию предпринимательской деятельности членов таких ассоциаций или союзов либо защиту общих имущественных интересов (п. 1 ст. 11 ФЗ «О НКО»). В автономной некоммерческой организации предметом деятельности будет оказание общественно-полезных услуг неограниченному кругу лиц (п. 1 ст. 10 ФЗ «О НКО») и. т. д.

В соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Понятие достижение целей, опять же не вызывает особых трудностей. Сложнее соотношение соответствия видов предпринимательской деятельности целям деятельности. Некоторые авторы понятие «деятельность, направленная на достижение целей, ради которых создана некоммерческая организация», а также «соответствие деятельности целям деятельности» относят к числу субъективных понятий и фактически сводят к тому, что соответствующая целям деятельности некоммерческой организации признается любая, не запрещенная законом деятельность, лишь бы доходы от такой деятельности направлялись на цели, предусмотренные учредительными документами некоммерческой организации1. Думается, что такая позиция вряд ли оправдана. Если исходить из указанной позиции то, к примеру, некоммерческая организация созданная в целях борьбы с алкогольной зависимостью граждан, вправе, осуществлять продажу алкогольной продукции, а денежные средства, вырученные от продажи направлять на цели, предусмотренные учредительными документами, т.е. на борьбу с алкогольной зависимостью граждан, что невозможно в силу прямого указания закона (п. 1 ст. 24 ГК РФ).

Представляется, что при установлении правоспособности некоммерческой организации и осуществлении, ею предпринимательской деятельности, следует буквально толковать п. 3 ст. 50 ГК РФ и, следовательно, некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность: лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствующую этим целям.

Только при наличии этих двух оснований можно говорить о том, что предпринимательская деятельность НКО не выходит за пределы ее правоспособности.

Кроме того, у НКО важно разграничивать предмет их уставной деятельности и конкретные правомочия по осуществлению этой деятельности. Так, торговля не входит в предмет уставной деятельности религиозной организации. Однако право совершения сделок купли-продажи (к примеру, культового инвентаря) у таких организаций не оспаривается, если это необходимо для ведения их основной деятельности.1 Более того, налицо два условия: это необходимо для достижения целей, и данная деятельность соответствует этим целям.

Думается, что оптимальным решением проблемы получения некоммерческими организациями необходимых средств для осуществления общественно-полезной деятельности при одновременном сохранении ими гражданско-правового статуса является возложение ведения предпринимательской деятельности на специально учрежденные для этой цели, самостоятельные в правовом и хозяйственном отношениях коммерческие организации. Действующее Российское законодательство не предусматривает на этот счет запретов, и на практике многие организации, имеющие, довольно узкий объем специальной правоспособности, создают разнообразные юридические лица, предоставляя им возможность заниматься любыми видами деятельности. В законодательстве некоторых зарубежных государств данный вопрос разрешен однозначно для всех видов юридических лиц, хотя и по-разному в разных странах. Во Франции создаваемые юридическими лицами объединения с общей экономической целью вправе заниматься только той деятельностью, которая является продолжением деятельности их участников, тогда как швейцарское законодательство таких ограничений не содержит.

Поиск юридических вакансий, резюме юристов на LAWRU.RU